Icetex в кризисе: ресурсов меньше, квоты падают, субсидии отменяются, что дальше?

Однако эта ситуация — не единственная, произошедшая с Icetex за последние месяцы. Эксперты, с которыми консультировалась EL TIEMPO, описали ее как серию ошибок и ударов по предприятию, которое, хотя и было объектом подозрений в прошлом, в настоящее время является единственным вариантом доступа к высшему образованию для сотен тысяч колумбийцев.

По мнению некоторых экспертов, таких как бывший министр образования Алехандро Гавирия, «с прошлого года правительство приняло решение прекратить финансирование Icetex , отменив субсидии». «Пострадали сотни тысяч людей».

Хотя это и громкие заявления от лица, которое особенно критикует нынешнее правительство, правда в том, что за год роль Icetex существенно изменилась, особенно из-за решений исполнительной власти, которые привели к сокращению ресурсов для организации и сокращению предложения кредитов.

По мнению образовательного аналитика Рикардо Родригеса, «можно сказать, что правительство действительно лишило Icetex финансирования, и это в конечном итоге привело к лишению колумбийцев, которым требовались различные виды помощи. Эти решения могут быть результатом текущей финансовой ситуации в стране, которая в условиях недостаточного финансирования Общего национального бюджета требует сокращений. Однако это также можно интерпретировать как преднамеренную попытку минимизировать этот институт по политическим или стратегическим причинам, учитывая, что правительство сосредоточило свои усилия только на государственном высшем образовании, что является ошибкой».

Ровно год назад нынешний бывший президент Icetex Маурисио Торо готовился покинуть компанию после того, как руководство компании, хотя и было сложным и порой сомнительным, добилось важных изменений для компании, таких как запуск программы «U solidaria», в рамках которой многие университеты взяли на себя обязательство взять на себя процентную ставку студентов. Также был проложен путь к историческому прощению не только процентов за просрочку платежа, но и основного долга для значительной части пользователей.

Однако все изменилось в октябре и ноябре, когда из-за нехватки ресурсов и задержек платежей со стороны министерств финансов и образования более 200 000 молодых людей, все из которых являлись пользователями кредитных линий, субсидируемых государством, оказались под угрозой неспособности продлить свои кредиты на семестр 2025–2021 гг.

И хотя организации в конце концов удалось открыть возобновление обучения, в 2025–2021 годах количество мест на новые кредиты было наименьшим за последние десятилетия из-за решения не возобновлять кредитные линии, субсидируемые государством для новых студентов, а только те, которые Icetex финансирует за счет собственных ресурсов.

Линии, которые не были открыты в этом году, — это так называемая конституционная защита , не что иное, как образовательные кредиты на особых условиях, которые получали малообеспеченные, африканские и коренные слои населения. То есть те, у кого возникли наибольшие трудности с доступом к высшему образованию, и кто рассматривал Icetex как единственный вариант обучения, учитывая ограниченное количество мест в государственных университетах.

Таким образом, из более чем 60 000 кредитов, выданных в течение 2023 года, или более чем 50 000, выданных в 2024 году, Icetex объявил, что на 2025 год будет открыто только 10 000 кредитных мест на весь год, все они будут предоставлены по краткосрочным и среднесрочным кредитным линиям, без субсидирования процентных ставок, а также без возможности доступа к субсидиям поддержки, которые институт предоставил уязвимым слоям населения.

Это подтвердила Колумбийская ассоциация университетов (Ascun) , объединяющая основные университеты страны: «В ходе опроса, проведенного Ascun совместно со своими членами, стало ясно, что кредиты, предоставленные в 2025 году, охватывали только краткосрочные и среднесрочные направления, не принимая во внимание тот факт, что долгосрочные кредиты особенно необходимы слоям 1, 2 и 3, которым сложно выплачивать свои долги в короткие сроки».

Он добавил: «Кроме того, в 2025 году резко сократилось выделение новых кредитов. Из более чем 50 000 кредитов, предложенных в 2024 году, в этом году было предложено только 10 000, что представляет собой сокращение на 80 процентов».

По мнению Родригеса, все это, в сочетании с недавним решением прекратить субсидируемую ставку, которую пользователи получали в период платежей, явно подразумевает «закрытие крана» для института и, намеренно или нет, ставит под угрозу будущее организации: «Независимо от намерений или мотивов правительства, реальность такова, что государство пытается выделять Icetex все меньше и меньше ресурсов. Верно, что он продолжает вносить свой вклад, но для того, чтобы сдержать свои обязательства перед пользователями в течение периода исследования, и, я думаю, это произошло скорее из-за шума, который был поднят в конце прошлого года».

Разные мнения предупреждают, что происходящее с Icetex может полностью встряхнуть высшее образование в Колумбии. А сокращение числа кредитных мест на 40 000 в год окажет давление на частные университеты, в которых в некоторых случаях до 80 процентов числа студентов зависят от образовательных кредитов этой организации, а также на государственные университеты, которые, несмотря на цель правительства создать 500 000 новых мест, не смогут обслужить это население.

Такого мнения придерживается аналитик в области образования Франсиско Каджиао, который считает очевидным, что из-за идеологической позиции правительство будет игнорировать частный сектор высшего образования, не заботясь о последствиях, которые повлечет за собой это решение: «Обещания укрепить государственное образование не будут реализованы раньше, чем через десятилетие. Создание нового университета или открытие новых университетских мест не происходит в одночасье. Полное отсутствие реализма; в настоящее время невозможно расширить покрытие без текущего смешанного предложения».

Цифры это подтверждают. По данным Национальной информационной системы высшего образования (SNIES), частные университеты зарегистрировали на 100 000 студентов бакалавриата меньше, чем семь лет назад (потеря 10 процентов), поэтому потеря пользователей Icetex поставит под угрозу финансы системы.

В то же время государственные университеты, по-видимому, не в состоянии выполнить огромные цели правительства по охвату образованием. Фактически, система государственных университетов говорит о дефиците в 18 миллиардов песо в этом секторе, а образовательная реформа, которая обещает навести порядок в финансах этих учреждений (реформа статей 86 и 87 Закона 30 от 1992 года), едва прошла первые дебаты в Палате представителей, несмотря на то, что была подана почти год назад.

В ответ на это Оскар Домингес, исполнительный директор Ascun, говорит: « Это способ ослабить частную систему высшего образования в Колумбии, которая представляет две трети учреждений страны и почти половину учащихся, и это является препятствием на пути к достижению цели по созданию новых мест». Частные университеты при достижении цели не учитывались. Мы четко спросили Министерство образования, пытаются ли они ослабить институты. Они сказали нам, что это не их намерение, но их действия говорят нам об обратном».

По мнению Глории Бернал, директора Лаборатории экономики образования в Университете Хавериана (LEE), отзыв ресурсов из Icetex неправильный, поскольку «кредиты предназначены не для университетов, а для молодых людей, которые не учатся бесплатно, а платят за свои кредиты».

Теперь отмена снижения процентов также станет ударом для старых пользователей. И самое противоречивое то, что эта мера была предложена этим правительством на временной основе, чтобы впоследствии, с проведением правовой реформы, она стала постоянной. Вот как объяснил это бывший президент Icetex Маурисио Торо: «Эти сокращения были задуманы как временные меры, пока в Конгрессе обсуждалась комплексная реформа Icetex (бывший чиновник подтвердил газете, что оставил проект реформы, когда покинул организацию). К сожалению, законопроект, который мы разработали совместно со студентами, должниками и университетами, не был обработан».

Подредактор Жизнь - Образование