AB. Portekiz medya özgürlüğü düzenlemesine uyum sağlıyor

ERC danışmanı Carla Martins, Portekiz mevzuatının, kuralları bu Cuma yürürlüğe girecek olan Avrupa Medya Özgürlüğü Tüzüğü (EMFA) ile büyük ölçüde uyumlu olduğuna inanıyor.

Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası (EMFA), bazı kuralların yürürlüğe girdiği 2024 yılında onaylandı, ancak çoğu, 2027 yılında tam olarak yürürlüğe girecek aşamalı bir süreçle bu Cuma günü yürürlüğe girecek.

Sosyal İletişim Düzenleme Kurumu (ERC) Düzenleme Kurulu üyesi, bu düzenlemenin önemini vurgulayarak, ulusal mevzuatın bazı noktalarda daha da ileri gittiğini belirterek, “Ulusal yasal çerçeve, EMFA'nın birçok hükmüyle oldukça uyumludur” diyor.

Carla Martins, Lusa'ya verdiği röportajda, "Bu düzenlemenin yürürlüğe girmesiyle birlikte, medyanın bağımsızlığı ve çoğulculuğuna ilişkin kuralları düzenleyen veya uyumlu hale getiren bir mevzuatın ilk kez Avrupa Birliği düzeyinde yer aldığını belirtmenin adil olacağını düşünüyorum" dedi.

Carla Martins, " Bu düzenleme yürürlüğe girinceye kadar, bu konular "üye devletlerin münhasır yetkisindeydi ve bu nedenle bazı üye devletler bu mevzuata Avrupa Birliği Adalet Divanı'nda itiraz ettiler ve bu karar henüz verilmedi" diyor.

ERC danışmanı, "Üye Devletlerdeki medya sisteminin işleyişiyle ilgili bu kadar hassas bir konunun" Avrupa düzeyinde düzenlenmesi konusunda tartışmalar olduğunu açıklıyor.

Bu mevzuatın oluşturulmasının itici gücü, “(…) Avrupa Birliği düzeyinde yapılan teşhisle, medyanın bağımsızlık durumu ve çoğulculuğu ile bağımsızlıkta yıldan yıla azalma olarak tanımlanan durumla (…), medyanın siyasi iktidar ve ekonomik iktidar önünde ele geçirilmesiyle, Avrupa Birliği dışındaki ülkelerden gelen tehditlere karşı kırılganlığıyla ilgilidir” diyor.

Dolayısıyla, "Bugün Avrupa Birliği'nde medyanın bağımsızlığına yönelik üçüncü ülkelerin müdahalesini, özellikle propaganda ve dezenformasyon biçiminde, çok duyuyoruz" diye belirtiyor.

Carla Martins, "Bu, Avrupa politikası düzeyinde büyük bir endişe kaynağı ve Avrupa düzeyinde uygulanan ve basın özgürlüğünün, tabiri caizse, Avrupa alanında uygulanması için koşulların her yıl kötüleştiğini belgeleyen araçlar var; bunlar arasında Medya Çoğulculuğu İzleme Örgütü ve Avrupa Komisyonu'nun Hukukun Üstünlüğü Raporu yer alıyor" diye vurguluyor.

Düzenleme ilk etapta Avrupa Birliği'nde Medya Hizmetleri Komitesi adında yeni bir bağımsız danışma organının kurulması sonucunu doğurdu.

"Yürürlüğe giren ilk kurallardan biri, Avrupa Komisyonu'nun eski danışma organının değiştirilmesiydi" ve bu yeni organ tam olarak düzenleyici olmasa da "27 Üye Devletin tüm bağımsız düzenleyici organlarının, elbette ERC de dahil olmak üzere, bir koltuğunun bulunduğu bağımsız bir danışma organı" yaratıldı, yani yönetim organında.

Ve şimdi, "Üye Devletlerdeki medya pazarlarına uygulanan ve medyanın bağımsızlığı ve çoğulculuğu ile gazetecilerin bağımsızlığının ve haklarının, özellikle de kaynak koruma hakkının güvence altına alınmasını ilgilendiren kuralların uyumlu hale getirilmesi amacını güden bir dizi önemli kural yürürlüğe girecek," diye özetliyor.

"Hukuki açıdan bakıldığında, bir düzenlemenin bir Üye Devletin hukuk sistemine aktarılması gerekmez. Kurallar otomatik olarak yürürlüğe girer ve ister gerçek ister tüzel olsun, herhangi bir kişi düzenlemenin ulusal hukuk sisteminde uygulanmasını talep edebilir," diye açıklıyor.

ERC, medyaya ilişkin ulusal mevzuat çerçevesinin EMFA'nın çeşitli hükümleriyle ne ölçüde uyumlu olup olmadığını analiz etti ve bunun Avrupa düzenlemesiyle uyumlu olduğu sonucuna vardı.

ERC danışmanı, "Ulusal yasal çerçevenin birçok alanda EMFA ile uyumlu olduğu ve hatta onu aştığı bir gerçek. Peki neden? Çünkü medyanın ve gazetecilik faaliyetlerinin bağımsızlığını ve çoğulculuğunu koruyan çok güçlü bir anayasal ve yasal çerçevemiz var," diye savunuyor.

Örneğin Kamu Medya Hizmetinin (KMA) güvence altına alınması Anayasa'da yer almaktadır.

EMFA'nın amacının medyanın bağımsızlığını korumak, gazetecileri korumak, basın özgürlüğünü sürdürmek için çalışmalarını yürütürken bağımsız olmalarını sağlamak, bilgi kaynaklarının gizliliğini sağlamak ve SPM'nin işlevini yerine getirebilmesi için gerekli bağımsızlığa sahip olmasının yanı sıra gerekli finansman kaynaklarına da sahip olmasını sağlamak olduğunu özetliyor.

“Avrupa düzenlemesinde belirtilen tüm bu yükümlülüklere baktığımızda, Portekiz hukukunun zaten aynı değerleri koruduğunu” ve “EMFA ile oldukça uyumlu olduğunu görüyoruz.”

"Daha sonra, başka alanlar da var ve burada Portekiz'in, halihazırda mevzuatımız olan diğer Avrupa ülkelerinin bile ön saflarında yer alabileceğini düşünüyorum," diyor ve örneklere işaret ederek, "medyanın şeffaflığını, mülkiyetin, yönetimin ve finansman yöntemlerinin şeffaflığını korumak için çıkarılan yasa, ki bu artık birçok ülke için bir yenilik olarak görünüyor, özellikle de EMFA'nın bu özel hükmüyle uyumlu hale getirilmesi gereken bir şey."

Portekiz'in ön planda olduğu diğer alan ise "devlet tarafından yapılan kurumsal reklamcılıktır, bu konuda da on yıldır (...) devlet tarafından yapılan kurumsal reklamların dağıtımında şeffaflık için bir yasamız var, bu da EMFA'nın çok önemli standartlarından biridir" diyor.

Rekabet hukuku da, yoğunlaşma işlemlerinde ERC'ye danışılmasını öngörmektedir.

"Aslında bunun sağlanmadığı birçok Avrupa ülkesi var ve Portekiz zaten birleşmeler gibi bir konuya düzenleyici bir yanıt sağlıyor ve bunun medyanın bağımsızlığını ve çoğulculuğunu tehlikeye atıp atmadığını doğruluyor," diyor.

Carla Martins'e göre "yasalarda iyileştirmeler yapmak her zaman mümkündür" ancak genel olarak "ulusal yasanın EMFA ile uyumlu olduğu doğrudur."