781.000'den fazla kazan hala duman çıkarıyor - Yüksek Sayıştay denetimi uygulanmayan kararları ortaya koydu

Denetlenen beş vilayetteki Yüksek Sayıştay, yerel yönetimlerin hava kirliliğiyle mücadele kararlarını uygulama çabalarının etkisiz kaldığını, belediyelerin hiçbirinin bunları tam olarak uygulayamadığını tespit etti. 781.000'den fazla standart dışı kazan hâlâ çalışır durumda ve mevcut hizmet dışı bırakma hızıyla, bu süre iki ila 24 yıla kadar uzayabilir. Bu arada, kötü hava kalitesi her yıl binlerce erken ölüme neden olmaya devam ediyor ve kararlar tam olarak uygulanmazsa, Polonya AB gerekliliklerini ve Dünya Sağlık Örgütü yönergelerini karşılayamayacaktır.

Polonya'nın kötü hava kalitesinin başlıca sorumlusu, eski fırın ve kazanlarda katı yakıtların yakılmasıyla düşük irtifalarda (yaklaşık 40 metreye kadar) oluşan kirlilik olan "düşük seviyeli emisyonlardır" . Bunlar arasında PM10 ve PM2.5 partikül maddeler ile kanserojen bileşik B(a)P bulunur. PM2.5 akciğerlere ve dolaşım sistemine kolayca nüfuz eder ve bu da DSÖ'ye göre kardiyovasküler ve solunum yolu hastalıklarından ölüm riskini artırabilir .

Polonya'da kazanlar 2017 yılında 3-5. sınıflara sınıflandırılmış ve Temmuz 2018'den bu yana yalnızca 5. sınıf veya eko-tasarım standardına uygun kazanların satışına izin verilmiştir. Buna rağmen, denetlenen beş vilayet bölgesinde bu sınıfın dışında kalan 781.000'den fazla kazan hâlâ çalışır durumdadır.

Denetim, Aşağı Silezya, Kuyavya-Pomeranya, Łódź, Küçük Polonya ve Silezya Voyvodalıklarındaki belediyeleri kapsıyordu. Oda şunları tespit etti:

• Denetlenen 18 belediyenin hiçbirinde "anti-smog düzenlemelerinin tam ve etkili bir şekilde uygulanması mümkün olmamıştır."

• Kararlara uyumun denetlenmesinin "çok küçük ölçekte, eksik veya güvenilir olmayan" şekilde yapıldığı belirtildi.

• 16 belediyenin 15'inde usulsüzlük tespit edildi: Denetimlerin uygun izinler alınmadan, protokoller uygulanmadan yapıldığı veya sadece atık yakma işlemlerinin denetlenmesiyle sınırlı kaldığı, kararlara uygun ekipman kullanılmadığı görüldü.

• Tuchów gibi belediyelerde davalar herhangi bir sonuçla sonuçlanmazken, Brzeziny'de ise 2019'dan bu yana denetimler tamamen durduruldu.

• Denetlenen belediyeler 2018-2023 yılları arasında toplamda 29.000'e yakın kazanı değiştirdi, ancak hala değiştirilmeyi bekleyen 42.000'den fazla kazan vardı ve bunların 26.000'den fazlası sınıf dışı kazanlardı.

Voyvodalıklar arasında Małopolskie Voyvodalığı daha iyi performans gösterdi ; POP (Hava Koruma Programı) kapsamında, duman önleme çözümleriyle ilgili 20'den fazla görev belirlendi, göstergeler oluşturuldu ve denetim araçları tanıtıldı.

Ayrıca , bu bölgede "Ekopatrzia" (Eko-Müdahale) uygulamasının başlatıldığını da belirtmekte fayda var. Mart 2020 ile Kasım 2024 arasında 30.234 rapor kaydedildi ve 16.568 denetim gerçekleştirildi; bunların %71,4'ü hava kalitesiyle ilgiliydi. Bunlar yerel yönetimlerin iş birliğinin olumlu işaretleri olsa da, ülke genelinde hala nadirdir.

Oda başlıca engelleri şöyle belirledi:

• Kirliliğin sağlık üzerindeki etkisine ilişkin toplumsal farkındalığın çok düşük olması,

• Belediyelerin ve sakinlerin sınırlı mali imkânları,

• Kullanılan ısı kaynakları hakkında eksiksiz ve güvenilir verilerin eksikliği – örneğin, Merkezi Bina Emisyon Kaydı (CEEB) veri tabanında, 18 belediyenin 8'inde mülklerin %80'inden azı kayıtlıdır. Bu nedenle, Yüksek Sayıştay (NIK) belirli öneriler yayınlamaktadır:

• Bakana: "Isı kaynaklarına ilişkin beyanlarda yer alan verilerin doğrulanması zorunluluğu getiriliyor."

• Yapı Denetimi Başmüfettişine: "CEEB'de yer alan verilerin güvenilirliğinin doğrulanması ve iyileştirilmesinin sağlanması."

• Yerel yönetimlere (belediyeler, voyvodalıklar): düzeltici eylemlerin yoğunlaştırılması, hava koruma programlarının tam olarak uygulanması, etkili uygulama ve denetim göstergeleri.

Hava kirliliğinin ölçülebilir sağlık sonuçları vardır: 2022'de Polonya'da yaklaşık 35.000 kişi PM2.5 nedeniyle erken yaşta hayatını kaybetti. 2023'te ise, izlenen beş vilayet bölgesinde PM2.5'e uzun süreli maruziyet nedeniyle 11.600'den fazla erken yaşta ölüm meydana geldi.

Kazan değişimine gelince: 2018-2023 yılları arasında gözlemlenen hızda, 5. sınıfın altındaki kazanların devre dışı bırakılması 2 ila 24 yıl , 5. sınıfın altındaki kazanlar için ise 3 ila 40 yıl sürebilir. Bu, hızlandırılmış eylem olmadan hava kalitesinde beklenen iyileşmenin çok geç olabileceği ve ülkenin AB yaptırımlarına ve sağlık risklerine maruz kalmaya devam edeceği anlamına gelir.