Страна Басков: скоро во всех будущих проектах прибрежной недвижимости будет запрещено строительство вторых домов?

Контроль цен, сельскохозяйственные земли, спекуляции... Жилищный кризис оказался в центре дебатов на общественном совете 21 июня. PLUi пяти муниципалитетов теперь устанавливает сервитут, запрещающий строительство вторых домов в новых постройках.

«Жилье — это благо, представляющее общий интерес». В эту субботу, 21 июня, в полукруге Совета сообщества агломерации Страны Басков (CAPB) дневная сессия была почти похожа на Fête de la Musique. Одни и те же стихи, поющиеся снова и снова, эхом разносились от одной скамьи к другой, подхваченные почти в унисон от абертзале до избранных представителей Les Républicains. Волшебная формула политической гармонии? Жилье, ничего, кроме жилья.

И недаром избранные представители CAPB были призваны проголосовать за множество мер городского планирования. В начале сессии они приняли новый Межобщинный местный городской план (PLUi) для пяти муниципалитетов в районе Кот-Баск-Адур (Байонна, Англе, Биарриц, Буко и Бидар) и его новую меру, беспрецедентную во Франции (1). На 1000 гектарах городских территорий вторые дома теперь запрещены в новом строительстве. Беспрецедентный счет, сыгранный в попытке остановить жилищный кризис.

В течение нескольких недель сервитут, устанавливающий использование в качестве основного места жительства, уже был принят в нескольких местных плановых документах. В Байонне он был включен в PLU во время заседания муниципального совета 5 июня. В Бидаре правило было установлено 2 июня в рамках консультаций по программе реабилитации Труа Коронн . Теперь, проголосованная как межкоммунальное правило в плановом документе, мера расширяется и становится юридически обязательной.

По мнению мэра Уррюни Филиппа Араменди, борьба не ограничивается простым принятием правила: «Некоторые люди заявляют, что это их основное место жительства, хотя на самом деле это второе жилье», — предупреждает мэр, уже призывая к «повышенной бдительности» в отношении мошенничества.

«Я знаю, что это влияет на права собственности, но если мы хотим обеспечить людей жильем, нам придется двигаться вперед».

Ограничение на вторые дома также направлено на то, чтобы направить редкие участки земли, которые все еще доступны для круглогодичного проживания. Но для многих выборных должностных лиц земля остается сутью вопроса. «Мы обнаруживаем, что покупаем землю по невыносимым ценам», — настаивает Филипп Араменди. «Это, несомненно, одно из главных препятствий для строительства сегодня. Нам нужно обратиться к государству, нашему законодательному органу [...] Я призываю к принятию закона, регулирующего цены на землю, как мы это делали с арендной платой». Он смягчает это, снова ссылаясь на «общий интерес»: «Я знаю, что это влияет на права собственности, но если мы хотим предоставить людям жилье, мы должны двигаться вперед».

В Гетари Мари-Пьер Бурр-Кассу вспоминает, как недавно запросила оценку участка земли, выставленного на продажу. Ответ владельцев: «1000 евро за квадратный метр», — объявляет мэр. Зал ахает. Головокружение. В этом небольшом прибрежном городе 50,4% жилого фонда в настоящее время занимают вторые дома, согласно данным INSEE за 2024 год.

Но помимо цены возникает еще один вопрос: где строить? «В Биаррице мы окружены морем, природными пространствами, изгибом аэропорта... Куда нам расширяться?» — спрашивает Гийом Барук из первого ряда. Его коллега из Биаррица Мод Каскино делает похожее замечание: «На побережье мы полностью перегружены. Ездить на работу становится невыносимо. Часть населения также должна иметь возможность селиться в глубине страны, в Стране Басков».

Чтобы найти больше решений, некоторые избранные должностные лица призывают рассматривать жилищную политику в целом, а не по муниципалитетам. «Давайте перестанем верить, что каждый найдет решение в своем углу. Мы должны строить, но с территориальным подходом», — настаивал Котте Эсенарро, мэр города Андай.

Эту точку зрения также отстаивал Жан-Пьер Ириар, мэр Алос-Сибаса в Соуле: «Или мы продолжим обременять береговую линию, или мы подумаем вместе и сделаем это разумно». Несколько выборных должностных лиц из Соула также настаивали на важности размышлений о глобальной перебалансировке, которая не ограничивается жильем.

Чтобы убедить жителей переехать вглубь страны, «нам также нужно будет развивать занятость, услуги и мобильность», повторяют некоторые. И в этом весь смысл двух Межобщинных местных городских планов (PLUi), принятых для 44 муниципалитетов на юге Нижней Наварры и 36 муниципалитетов в Соуле: то есть 80 муниципалитетов (29 000 жителей), большинство из которых ранее не имели документов по городскому планированию. Эти PLUi установили целевой показатель роста населения +0,5% в год, одновременно сократив изъятие земель на 50% по сравнению с предыдущим десятилетием и поддержав местную экономику. Выборные должностные лица определили области для возрождения, земли для сохранения и хотят заложить основы для более сбалансированного развития.

(1) Хотя другие французские муниципалитеты принимали законы в этом направлении после принятия закона Le Meur-Echaniz (Руайан, Шамони и т. д.), PLUi, охватывающий несколько муниципалитетов, никогда ранее не применял этот сервитут единообразно.