Om in Rusland te kunnen werken, moeten buitenlanders een ziektekostenverzekering hebben

Aanpassingen worden aangebracht aan No. 115-FZ “Over de juridische status van buitenlandse burgers in de Russische Federatie” gedateerd 25 juli 2002.

Bovendien bepaalt het wetsontwerp dat een buitenlander testresultaten moet overleggen waaruit blijkt dat er geen hiv, hepatitis B en C, syfilis of tuberculose aanwezig is. De test mag niet eerder dan 10 dagen vóór de dag van binnenkomst worden afgenomen. Ook moeten de resultaten van een test waaruit blijkt dat er geen verdovende middelen of psychotrope stoffen in het lichaam aanwezig zijn, niet eerder dan 72 uur vóór de dag van binnenkomst worden overgelegd.

In de toelichting wordt opgemerkt dat de maatregel de belasting van het zorgstelsel zal verlichten en “de toegang tot het land van arbeidsmigranten met sociaal gevaarlijke virussen en ziekten” zal voorkomen.

In het standpunt van de Russische regering over het wetsontwerp wordt gesteld dat de bepalingen "deels een duplicaat zijn van de bestaande regelgeving in de migratiewetgeving van de Russische Federatie". Met name de wet "Betreffende de procedure voor het verlaten en binnenkomen van de Russische Federatie" stelt dat "een buitenlander de Russische Federatie niet mag binnenkomen indien hij of zij geen geldige ziektekostenverzekering heeft overgelegd die geldig is op het grondgebied van de Russische Federatie". De regering merkt tevens op dat het wetsontwerp geen rekening houdt met de bepaling van artikel 13 van de wet "Betreffende de rechtspositie van buitenlanders in de Russische Federatie", waarin de verplichting van een buitenlander wordt vastgelegd om de resultaten van de bovengenoemde tests te overleggen. Dientengevolge oordeelde de regering in haar reactie dat "de kwestie die door het wetsontwerp aan de orde wordt gesteld, momenteel geregeld is".

In 2024 begonnen toezichthouders en publieke figuren te werken aan een strenger migratiebeleid. Sommige van hun initiatieven hadden ook gevolgen voor medische organisaties. De voorzitter van de Doema, Vjatsjeslav Volodin, kondigde aan het begin van de najaarszitting in september 2024 een grootschalige thematische hervorming aan: begin oktober diende een groep afgevaardigden al vijf wetsvoorstellen in bij de Doema om de straffen voor het organiseren van illegale migratie aanzienlijk te verscherpen; de initiatieven hadden ook gevolgen voor zorgmedewerkers.

Zo keurde de Russische president Vladimir Poetin begin november een wet goed tot wijziging van paragraaf "a" van Deel 1 van Artikel 104.1 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie, waarin de procedure voor inbeslagname van geld, waardevolle voorwerpen en andere eigendommen voor het plegen van misdrijven is vastgelegd. De nieuwe versie van het document breidt deze procedure uit naar Artikel 322.1 van het Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie (organisatie van illegale migratie). Zo kregen wetshandhavers het recht om eigendommen in beslag te nemen van instellingen die illegale migratie organiseren, in gevallen waarin het misdrijf werd gepleegd met huurmoordenaars als doel. De wet had ook betrekking op klinieken die certificaten afgeven aan migranten, die vervolgens door de ontvangers kunnen worden gebruikt voor illegaal verblijf in Rusland.

Aan het einde van dezelfde maand ondertekende Poetin een wet die een administratieve boete invoert voor rechtspersonen van 5 tot 10 miljoen roebel en inbeslagname van de instrumenten die betrokken zijn bij het plegen van het strafbare feit van het vervalsen van documenten om illegale migratie te organiseren, het overtreden van de vastgestelde regels voor binnenkomst in de Russische Federatie, de regelgeving voor migratieregistratie en illegale arbeidsactiviteiten in het land. De boete voor herhaalde overtredingen is vele malen hoger - van 10 tot 60 miljoen roebel. Indien nodig zal deze norm ook worden toegepast op klinieken die certificaten afgeven aan migranten. De vernieuwingen zijn vastgelegd in artikel 19.23 van het Wetboek van Administratieve Delicten van de Russische Federatie en zijn reeds in werking getreden.

In januari 2025 stelde het Russische ministerie van Volksgezondheid voor om administratieve aansprakelijkheid in te voeren voor overtredingen van de procedure voor medisch onderzoek van buitenlanders en staatloze patiënten met betrekking tot drugsgebruik en infectieziekten (tuberculose, syfilis, lepra, hiv-infectie). Het agentschap is voornemens een boetesysteem in te voeren, afhankelijk van de status van de overtreder. Het project zal van toepassing zijn op ambtenaren en medische organisaties die de regelgeving overtreden. De vernieuwing zal worden verankerd in artikel 18.21 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie. Het initiatief bevindt zich momenteel in de fase waarin de resultaten van de publieke discussie worden samengevat.