Het verhogen van de boetes zal het probleem van het slechte toezicht op voedingssupplementen niet oplossen

• De overheid wil de maximale boete voor overtredingen in de handel in voedingssupplementen verhogen van dertig naar honderd keer het gemiddelde salaris om malafide bedrijven af te schrikken.
• De Hoofdinspectie Gezondheidszaken onderzoekt echter slechts een klein deel van de nieuw geïntroduceerde producten en beschikt niet over totale gegevens over het aantal boetes dat daadwerkelijk wordt opgelegd.
• Deskundigen en de Algemene Rekenkamer (NIK) hebben voorgesteld om registratiekosten in te voeren. Daarmee zou het aantal toeslagen beperkt kunnen worden en de begroting van de rekenkamer ondersteund kunnen worden. Er zijn echter geen plannen om dit te doen.

De maximumboete voor overtredingen van de regelgeving voor voedingssupplementen zou 100 keer het gemiddelde salaris moeten zijn, en niet 30 keer het gemiddelde salaris , aldus het ontwerp van wijziging van de Wet op de voedsel- en voedingsveiligheid en de Wet op de staatsinspectie (nr. UD247). Het ministerie van Volksgezondheid en de hoofdinspecteur van de gezondheidsinspectie zijn verantwoordelijk voor deze regelgeving.

"De wijziging in de hoogte van de boetes is bedoeld om ervoor te zorgen dat entiteiten die actief zijn op de voedselmarkt, zich aan de bepalingen van de wet houden. De autoriteiten van Recht en Justitie (PiS) moeten doeltreffende, evenredige en afschrikkende boetes kunnen opleggen bij overtreding van de bepalingen van de wet", lezen we in de motivering van het wetsvoorstel, die is gepubliceerd op de website van de Kanselarij van de Premier.

De verleiding om nieuwe supplementen te introduceren hoeft geen verrassing te zijn. Uit een onderzoek van PMR Market Experts uit juli 2024 bleek dat 40% van de respondenten dagelijks supplementen gebruikt en 35% meerdere soorten tegelijk. De marktwaarde nadert de 8 miljard PLN .

Maar kan het aanpassen van de hoogte van boetes daadwerkelijk helpen? Laten we eens naar de statistieken kijken.

Volgens het register van producten die onder de kennisgeving van eerste in de handel brengen vallen, werden in de jaren 2020-2024 gemiddeld bijna 23.000 nieuwe voedingssupplementen per jaar gemeld bij de Hoofdinspectie Gezondheidsinspectie (GIS).

Marek Waszczewski , woordvoerder van GIS, informeert ons dat in 2024 de laboratoria van sanitaire en epidemiologische stations 3.865 monsters van voedingssupplementen hebben onderzocht, waaronder:

• 3115 binnenlandse productie,
• 455 uit EU-lidstaten,
• 295 geïmporteerde producten.

Op basis van de tests werden 154 monsters gediskwalificeerd, waarbij de meeste non-conformiteiten alleen betrekking hadden op de etikettering ( 108 ) en andere parameters ( 42 ).

Als we ervan uitgaan dat elk monster uit de binnenlandse productie afkomstig is van een ander, nog niet eerder getest product (GIS-gegevens bevestigen dit niet), dan gaat het om 16,8% van alle producten die jaarlijks bij het Poolse register worden gemeld.

Als we ervan uitgaan dat het tempo van de introductie van nieuwe producten en de inspecties gelijk blijft, zou het sanitair-epidemiologisch station de komende vijf jaar slechts 19.300 monsters van de 115.000 nieuw geregistreerde producten inspecteren.

Het is duidelijk dat het onmogelijk is om elk product dat op de markt komt te testen, aangezien dit niet de enige verantwoordelijkheid is van het Sanitair en Epidemiologisch Station. Bovendien worden sommige producten voor het eerst in andere landen van de Europese Unie geïntroduceerd. Maar hoe hoog is de handhaving van de boetes voor overtredingen? De Hoofdinspectie Gezondheid (GIS) en het Ministerie van Volksgezondheid (MZ) pleiten voor hogere boetes, zonder het detectieniveau te vermelden, dus er zouden op dit gebied geen problemen moeten zijn.

Het punt is dat de Hoofdinspectie Volksgezondheid niet kan aangeven hoeveel boetes er de afgelopen vijf jaar zijn opgelegd ter hoogte van dertig keer het gemiddelde salaris vanwege overtredingen van de bepalingen van de Wet voedsel- en voedingsveiligheid.

Toen hem werd gevraagd om algemene informatie te verstrekken, antwoordde de GIS-woordvoerder dat dergelijke informatie niet beschikbaar was.

"De Hoofdinspectie Volksgezondheid heeft geen gegevens over de hoogte van de administratieve boetes in individuele gevallen. De boetebesluiten worden genomen door provinciale gezondheidsinspecteurs", aldus Marek Waszczewski.

Hij voegt eraan toe dat de Hoofdinspectie Volksgezondheid alleen zaken ontvangt waartegen door partijen beroep is aangetekend. En de regelgeving verplicht haar niet om andere informatie te verzamelen. De Ombudsman geeft ons het bedrag van de hoogste opgelegde bestuurlijke boete (van negen jaar geleden), maar dat is van weinig belang omdat het niet eens om een voedingssupplement ging.

Denkt u aan een nieuwe productregistratievergoeding?

Wat zou het aantal geregistreerde voedingssupplementen kunnen verminderen en tegelijkertijd de staat kunnen helpen budget te vinden voor monsteronderzoek? Adam Czerwiński , analist bij het strategieteam van het Pools Economisch Instituut, stelde bijvoorbeeld voor om een vergoeding in te voeren voor de registratie van nieuwe producten.

De Hoge Rekenkamer ( NIK) heeft deze kwestie ook in een rapport van januari 2022 behandeld. Destijds wees de Rekenkamer erop dat de Hoofdinspectie Gezondheidsinspectie (GIS) de werkzaamheden aan de wijziging van de regelgeving nog niet had afgerond. Dit zou kosten met zich meebrengen voor het indienen van een kennisgeving van marktintroductie ( 1.000 PLN ) en voor het wijzigen van de kennisgeving ( 500 PLN ). Volgens de NIK zou deze oplossing, samen met diverse andere oplossingen, de uitvoering van de taken van ambtenaren hebben gestroomlijnd en de veiligheid van de consument hebben versterkt.

- Er zijn op dit moment geen plannen om een registratievergoeding in te voeren voor voedingssupplementen, concludeert Marek Waszczewski, woordvoerder van GIS.

Schrijf naar de auteur: [email protected]

Auteursrechtelijk beschermd materiaal: de regels voor herdruk staan vermeld in de regelgeving .