Acuerdo de Potsdam | Cómo surge y desaparece un orden mundial

Se denominó la Conferencia Tripartita de Potsdam. En el verano de 1945, los jefes de Estado aliados, con la excepción de Francia, negociaron el orden de posguerra. En el marco de una reunión celebrada el 24 de julio de 1945, el presidente estadounidense Harry S. Truman se reunió con el "Generalísimo" Joseph W. Stalin y mencionó, casi con indiferencia, que "tenemos una nueva arma de un poder destructivo inusual". El secretario general del PCUS no pareció mostrar ningún interés particular, limitándose a expresar su satisfacción por la posibilidad de que se pudiera utilizar eficazmente contra los japoneses. Mientras aún se encontraba en Potsdam, Truman emitió la orden de acción, que poco después condenó a Hiroshima y Nagasaki a una catástrofe nuclear inimaginable.

Stalin conocía desde hacía tiempo este nuevo tipo de "progreso" tecnológico armamentístico de Estados Unidos y ya había dado órdenes de acelerar su propio programa nuclear. Tenía claro que aquí, en Potsdam, a las afueras de la capital del imperio nazi, destruido conjuntamente, se negociaría, mejor aún, el futuro orden mundial. La "bomba" lo moldearía. Conocía las intrigas de Estados Unidos y Gran Bretaña contra la URSS, incluidos los planes para la "Operación Impensable", que el primer ministro británico Winston Churchill acababa de ordenar: una guerra contra la Unión Soviética, incluyendo a los prisioneros de guerra de la Wehrmacht alemana.

No hay Potsdam sin Yalta, no hay negociaciones sin desconfianza

Sin embargo, cuatro años de lucha conjunta de los Aliados contra las potencias fascistas ofrecían la esperanza de un mejor orden mundial de paz y cooperación. Seis meses antes, en Yalta, el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt, enfermo terminal, junto con Stalin y Churchill, había delineado los límites de este nuevo orden, que incluiría el establecimiento de un nuevo organismo internacional de naciones para "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra". Las Naciones Unidas se sustentarían en "la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la personalidad humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de todas las naciones, grandes y pequeñas", así como en "el respeto a las obligaciones derivadas de los tratados y otras fuentes del derecho internacional".

La guerra contra las potencias fascistas del Eje en Roma y Berlín se había ganado, y Alemania estaba ocupada. Pero un peligroso enemigo en el Lejano Oriente aún no había sido derrotado. La derrota del Imperio japonés era solo cuestión de tiempo; la intervención del Ejército Rojo el 9 de agosto en este último frente de la Segunda Guerra Mundial, acordada con los aliados occidentales, también pondría fin a la guerra en la región del Pacífico asiático. Los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki del 6 y el 9 de agosto de 1945 habrían sido innecesarios.

Los representantes de las principales potencias aliadas que viajaron a Potsdam a mediados de julio de 1945, tras haber visto también la devastada Berlín, una «ciudad fantasma», como la llamó Truman, sabían lo que estaba en juego: nada más y nada menos que el establecimiento de un nuevo orden mundial. Tras la muerte de Roosevelt en abril, Estados Unidos estuvo representado por Truman, mientras que los británicos estuvieron inicialmente representados por Churchill en la conferencia en el Palacio Cecilienhof, que comenzó el 17 de julio. Sin embargo, pocos días después, Churchill tuvo que ceder su puesto en la mesa de los «Tres Grandes» al nuevo primer ministro británico, Clement Attlee, debido a su derrota electoral. Stalin era el estadista con más años de servicio y más experiencia en esta reunión de Potsdam.

El partido soviético y el jefe de Estado sabían que su misión de liberación ya no era bien recibida. Se le permitió aplastar a la Wehrmacht fascista, pero aprovechar la oportunidad para establecer un orden en Europa del Este que le conviniera y allanar el camino para que los comunistas llegaran al poder allí se consideraría un sacrilegio. En Washington y Londres, la gente recordaba la hostilidad letal hacia el comunismo, que solo se había congelado temporalmente debido a un enemigo mucho peor: el fascismo de Hitler. Se desconfiaba de Stalin; los nuevos matices de la política soviética, que inicialmente no pretendían exportar el modelo soviético de socialismo, fueron ignorados o comprendidos. Según el historiador británico Eric Hobsbawm, los círculos dirigentes de EE. UU. asumían que «todos los estados beligerantes fuera de EE. UU. eran campos de ruinas» y que Estados Unidos, que no había sido alcanzado por las bombas, se encontraba, por lo tanto, en una posición privilegiada. Es más, el continente europeo en particular les parecía "habitado por gente hambrienta, desesperada y probablemente radicalizada, más que dispuesta a atender el llamado a la revolución social y a políticas económicas que habrían sido incompatibles con el sistema internacional de libre empresa, libre comercio y libre inversión que se suponía iba a salvar a Estados Unidos y al mundo", según Hobsbawm.

Una Alemania antifascista y democrática

En julio/agosto de 1945, el ambiente preveía lo que estaba por venir. El primer tema era el destino de la Alemania derrotada. Al comienzo de la Conferencia de Potsdam, los planes de desmembrar el país estaban descartados; las cuatro zonas de ocupación acordadas en la Conferencia de Yalta de los "Tres Grandes", celebrada del 4 al 11 de febrero de 1945, pretendían ser una solución temporal y no impedir el establecimiento de un nuevo Estado alemán unificado. Lo que era indiscutible era que Alemania cedería sus antiguos territorios orientales a la Unión Soviética, Polonia y Checoslovaquia, y que la nueva frontera oriental discurriría a lo largo de los ríos Óder y Neisse. Esto supuso un intercambio masivo de población, al que muchos alemanes afectados denominaron eufemísticamente "transferencia".

La Alemania de la posguerra, dividida en cuatro zonas de ocupación —que ahora incluían a Francia como potencia victoriosa—, recibió cuatro premisas, las cuatro grandes "D": desnazificación, desmilitarización, descentralización y democratización, para "dar al pueblo alemán la oportunidad de prepararse para reconstruir su vida de nuevo sobre una base democrática y pacífica", como establece el Acuerdo de Potsdam. Cabe destacar que estas fueron inicialmente las directrices para una Alemania militarmente derrotada, y no las piedras angulares de un nuevo orden mundial.

Era evidente, y las prácticas divergentes en las zonas de ocupación del Este y del Oeste pronto lo demostraron, que estos ambiciosos objetivos eran interpretados de forma diferente por los implicados. Esto se aplicaba en particular a la «democratización», que podía interpretarse, y de hecho lo hizo, de maneras contradictorias: por un lado, para asegurar las relaciones de poder y propiedad del capital alemán —aunque modificadas, desnazificadas y parcialmente descentralizadas— o, por otro, para superarlas orientándose hacia un modelo social quizás socialista, pero que en última instancia implicaba el modelo social soviético-estalinista.

Los acuerdos también abordaron la cuestión de cómo afrontar las consecuencias de la guerra y quién sería responsable del pago de las reparaciones. A pesar de algunas concesiones, este acuerdo resultó perjudicial para la Unión Soviética y su zona de ocupación. Alemania Oriental tuvo que pagar reparaciones significativamente mayores y también sufrió considerablemente por un desmantelamiento, en ocasiones arbitrario. Hubo un acuerdo entre los Aliados respecto al enjuiciamiento penal de los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad, que posteriormente se persiguió seriamente en los Juicios de Núremberg de 1945/46 y en los años siguientes. Los Principios de Núremberg también sentaron las bases del derecho penal internacional moderno.

Según una conocida tradición imperial histórica, los “Tres Grandes” demarcaron sus esferas de influencia en Potsdam en 1945 sin consultar a los pueblos.

En la conocida tradición imperial histórica, los "Tres Grandes" delimitaron sus esferas de influencia. Esto aseguró el statu quo en Europa del Este, así como en Oriente Medio, tanto para la potencia oriental victoriosa como para las potencias occidentales. Sin embargo, los pueblos afectados, y a menudo ni siquiera sus representantes políticos, fueron consultados; tuvieron que resignarse a su destino. Entre quienes sufrieron y tuvieron que adaptarse se encontraban los comunistas y socialistas de Europa Occidental, quienes, en esta constelación, se vieron obligados a abandonar sus visiones revolucionarias. Los movimientos de liberación nacional o socialista, como los de Irán, Vietnam y China, también experimentaron esto al principio. En aquel entonces, el escaño de China en la ONU lo ocupaba un representante del gobierno anticomunista de Chiang Kai-shek.

Sin embargo, los desarrollos sociales suelen estar sujetos a dinámicas incontrolables; las debilidades de un bando son explotadas inmediatamente por el otro. Y, sin embargo, durante más de cuatro décadas, el orden mundial bipolar instaurado en la Conferencia de Potsdam se mantuvo en sus líneas generales. Todas las partes se habían comprometido a tratar la esfera de influencia de la otra como inviolable. Esto se mantuvo así tanto si se intentaban revoluciones en Irán o Guatemala, como si se cuestionaba la verdadera vía socialista definida por Moscú en Berlín, Budapest, Praga o Varsovia. Esto funcionó mientras ambas partes se desarrollaron económicamente y se mantuvieron bajo control militar, especialmente cuando el emergente "bloque comunista" logró imponerse en la competencia entre sistemas.

Veinte años después de Potsdam, fueron los estados del Pacto de Varsovia los que tomaron la iniciativa de una Conferencia sobre Seguridad Europea, dando inicio al llamado proceso de la CSCE. El objetivo principal era establecer la inviolabilidad de las fronteras y las esferas de influencia de los diversos sistemas bajo el derecho internacional. Sin embargo, los representantes de la alianza oriental pasaron por alto que el mundo había evolucionado y que la mera fuerza militar con un estancamiento nuclear ya no era suficiente. Los logros sociales de los verdaderos estados socialistas ya no satisfacían las crecientes necesidades individuales y chocaban con el poder económico; la economía del llamado "Bloque del Este" adolecía de incapacidad para reformarse. Mientras tanto, una nueva convulsión neoliberal, aparentemente orientada a los intereses individuales, se estaba produciendo en Occidente, debilitando las fuerzas que habían intentado contener el capitalismo después de 1945 con un estado de bienestar y otros esfuerzos de democratización. Pero sobre todo, los estados occidentales recurrieron a aquella parte de los derechos humanos que consideraban adecuada para socavar los estados socialistas reales cuasi monolíticos: los derechos humanos individuales, el reclamo de libertades civiles que, con penetración mediática, palabras nobles y moneda fuerte, sugería a los ciudadanos de Varsovia, Praga o Berlín que la seguridad social no era algo malo, pero que la libertad de viajar, de emprender y de autodeterminación individual eran aún más importantes frente a la omnipotencia del estado y del partido.

Sí, en 1945 se estableció en Potsdam un orden mundial que prometía paz, al menos en Europa, pero que a menudo estuvo al borde de la conflagración nuclear, permitió revoluciones socialistas en Vietnam, China y Cuba, y experimentó un proceso de descolonización apoyado por el "campo socialista", pero que finalmente llegó a su fin con un cambio serio en el equilibrio internacional de poder y la pérdida del atractivo y las capacidades defensivas de un lado, el socialismo real.

Este abrupto final se selló en una cumbre celebrada en una noche tormentosa frente a Malta, los días 2 y 3 de diciembre de 1989, a bordo del crucero soviético "Maxim Gorky", entre el último secretario general del PCUS, Mijaíl Gorbachov, y el entonces presidente estadounidense George W. Bush padre. El lugar fue elegido deliberadamente: Roosevelt y Churchill se habían reunido en Malta en febrero de 1945 para coordinar las negociaciones con Stalin. Gorbachov declaró entonces en la conferencia de prensa conjunta: «El mundo está dejando atrás una era y entrando en otra. Estamos al comienzo de un largo camino hacia una era de paz. La amenaza de la violencia, la desconfianza y la lucha psicológica e ideológica deberían ser cosa del pasado». Bush afirmó: «Podemos lograr una paz duradera y transformar las relaciones Este-Oeste en una cooperación duradera». Las bellas palabras, como pronto se demostró, fueron inútiles. El orden mundial de Yalta y Potsdam había terminado. Y la idea de la CSCE pronto también se desvaneció.

El círculo se cerró con la Conferencia de Potsdam de los "Tres Grandes" y la "Cumbre del Mareo", como llamaron los periodistas a la reunión de Malta de 1989 debido al agitado Mediterráneo, que en retrospectiva puede verse como un poderoso símbolo de los tormentosos años de política mundial que siguieron.

El historiador berlinés Dr. Stefan Bollinger es miembro de la Comisión Histórica del Partido de Izquierda y de la Sociedad Leibniz.